號: 733012412/201912-00304 信息分類: 部門和專家解讀
內容分類: 服務公開  市場監管、安全生產監管  其他  其他  其他   發文日期: 2019-12-19 16:39
發布機構: 潁州區人民政府(辦公室) 生成日期: 2019-12-19 16:39
稱: 區應急局主要負責人文字解讀《潁州區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》
號: 詞: 安全發展  
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區應急局主要負責人文字解讀《潁州區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》

發布日期:2019-12-19 16:39      來源:   保護視力色:       

應急主要負責人常振威在文件印發過程中,對《潁州區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》(州辦秘2019〕28號)進行了解讀,具體如下:

一、制定背景

為推進安全生產領域改革發展,切實把安全發展作為城市現代文明的重要標志,落實完善城市運行管理及相關方面的安全生產責任制,健全公共安全體系,加強我區各級黨委、政府對安全生產工作的領導,牢固樹立安全發展理念,強化城市運行安全保障,有效防范事故發生,制定本實施辦法。

二、起草過程

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發地方黨政領導干部安全生產責任制規定的通知》(廳字〔201813號)、《安徽省安全生產條例》《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于印發黨政領導干部安全生產責任制實施細則的通知》(廳〔201851號)、《中共阜陽市委辦公室、阜陽市人民政府辦公室關于印發黨政領導干部安全生產責任制實施細則的通知》(辦〔2018132號)、《中共潁州區委 潁州區人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(阜州發〔201718號)等有關規定,按照區委、區政府工作安排,區安委會辦公室起草了《潁州區地方黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法(征求意見稿)》,為集思廣益、凝聚共識,印發給區政府相關部門征求意見,隨后將反饋意見與《意見稿》一同按照程序進行合法性審查,制定本實施辦法。

    三、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,按照高質量發展要求,堅持安全發展、依法治理,加強組織領導,強化屬地管理,完善體制機制,有效防范安全生產風險,進一步推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化,杜絕較大以上生產安全事故,減少一般生產安全事故,促使全區黨政領導干部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,大力提升整體安全水平,為加快高質量發展、決勝全面建成小康社會、推進現代化建設營造良好穩定的安全生產環境。

    四、主要內容

實行黨政領導干部安全生產責任制,應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

全區各級黨委和政府主要負責人是本轄區安全生產第一責任人,對本轄區安全生產工作負總責;黨委和政府班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

黨委工作機關、政府工作部門及相關機構主要負責人是本機關、部門安全生產第一責任人,對本機關、部門安全生產工作負總責,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

黨政領導干部應當嚴格履行安全生產責任,執行重大問題請示報告制度,對本轄區、本部門和分管范圍內的安全生產重大事項和重要情況及時向同級黨委和政府請示報告。

    五、創新舉措

1.強化考核考察

    把黨政領導干部落實安全生產責任情況納入各級黨委、政府督查督辦重要內容,與其他工作一并進行督促檢查。各級黨委、政府負責對本級黨政領導干部和下級黨委、政府主要負責人履行安全生產職責情況進行監督檢查。

   區委、區政府建立完善安全生產責任考核制度,對區直單位、鄉鎮(街道)安全生產工作情況進行全面評價,加強考核結果應用,將安全生產工作考核結果作為領導班子和干部政績考核的重要依據,建立履職評定、職務晉升、獎勵懲處與安全生產績效掛鉤制度。區直單位、鄉鎮(街道)也要建立完善考核制度,加強考核結果運用。

2.明確表彰獎勵

對在加強安全生產工作組織領導、推動本轄區、本部門(單位)安全生產工作、安全生產預防機制建設、安全生產專項整治、重大災害和重大事故隱患治理、城區安全發展、參加搶險救護、創新安全生產體制機制等專項重要工作中作出顯著成績和重要貢獻的黨政領導干部,區委、區政府按照有關規定給予表彰獎勵。

對在安全生產工作考核中成績優秀的黨政領導干部,區委、區政府按照有關規定給予記功或者嘉獎,同等條件下優先重用或提拔。

3.嚴格責任追究

黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的,應當按照有關規定進行問責:

(一)履行本辦法第二章、第三章所規定職責不到位的;

(二)以各種形式阻撓、干涉、妨礙安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的;

(三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的;

(四)對發生生產安全事故負有領導責任的;

(五)對存在地域性、行業(領域)性重大事故隱患或普遍性問題未能及時有效解決,負有領導責任的;

(六)對打非治違不力,本轄區本行業(領域)連續發生非法違法生產安全事故,負有領導責任的;

(七)有其他應當問責情形的。

對存在上述情形的責任人員,應當根據情況采取約談、通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等方式問責;涉嫌職務違法犯罪的,由監察機關依法調查處置。

    六、下一步工作考慮

實施安全生產責任追究,應當依法依規、實事求是、客觀公正,根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大,或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部,應當從重追究責任。對主動采取補救措施,減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領導干部,可以從輕、減輕追究責任。

 

       附件:《潁州區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》(州辦秘2019〕28號)



 

 

 


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